Qu’est-ce que l’Administration ?
Dans le langage courant, le mot « administration » signifie l’activité ou le fait d’administrer.
Exemple : Administration d’entreprise.
En droit administratif par contre, « Administration » désigne plus particulièrement l’administration publique qui peut être définie sous deux angles.
Du point de vue matériel :
L’administration se présente comme un ensemble d’activités dont le but est de satisfaire l’intérêt général défini par le pouvoir politique.
Par étymologie, la racine minus du mot latin ad-ministrare dont est issu le terme « administration » signifie en effet « servir », ce qui sous-entend sa vocation.
⇒ Ainsi, l’administration est donc « servante » dudit intérêt et ne peut agir que dans ce sens.
Du point de vue organique :
L’Administration désigne l’ensemble d’organes, des personnes morales (État, collectivités territoriales, …) et physiques (fonctionnaires, contractuels,..) chargées d’accomplir ces activités.
Dans l’exercice de ses missions d’intérêt général, l’Administration possède plusieurs moyens à sa disposition soit :
⇒ juridiques (prérogatives de puissance publique, contrats administratifs,..);
⇒ matériels comme les bâtiments publics, les véhicules de service, etc. ;
⇒ et humains soit la fonction publique.
Organisation administrative
En principe, l’Administration est rattachée au pouvoir exécutif et mise à la disposition du Gouvernement.
Elle s’organise en Administration d’État à compétence nationale et en Administration territoriale assurée par des autorités déconcentrées (désignées comme le Préfet) et/ou décentralisées (élues comme le Maire).
Droit applicable
En principe, l’Administration est soumise au droit public pour la plupart de ses activités. Toutefois, s’agissant notamment du domaine d’activité commerciale et industrielle de l’administration ou du cas des structures privées chargées d’une mission de service public, le droit privé peut être appliqué.
Martine Lombard, Gilles Dumont, Droit administratif, 8ème édition, Dalloz